重点行业灾备建设特点和趋势－政府及组织篇

行业概览

电子政务，指将现代信息与通信技术引入政府机构业务体系当中，依托网络技术对政府内部管理职能与对外公共服务能力进行整合，在互联网环境下完成政府组织结构与工作流程的优化重组，搭建起虚拟化的政府办公环境，最终实现政务流程智能化目标的信息系统体系。随着国内政府信息化建设迈入高速发展阶段，各级信息系统数据中心的资源整合工作持续推进，地方政府信息化建设落地的步伐也在不断加快。近年来，国内地方政府以及各类组织机构的电子政务建设工作普遍落地实施，政务信息化组织体系持续完善，专业技术人才队伍建设稳步推进。支撑政府及组织电子政务业务发展的相关政策、制度与标准规范体系持续完善，多地都针对性出台了配套法规条文。围绕经济社会发展的实际需求，电子政务各类应用场景持续深化落地，一批具备良好示范效应的典型应用项目不断涌现。截至相关统计节点，中央与省级政务部门核心业务的电子政务覆盖率已经达到70%。

政府及组织灾备行业规模

根据公开行业统计数据，2014年我国政府行业灾备市场规模为15.08亿元，到2015年，该领域灾备市场需求规模增长至18.00亿元，较上一年同期实现19.4%的增长率。

政府及组织灾备建设特点

为顺利达成电子政务建设的总体目标，需要站在政府及组织电子政务长期发展的全局视角，运用云计算理念与思路开展统筹规划设计，电子政务云的总体规划蓝图如下：

电子政务云整体架构

电子政务云的架构规划和设计工作，应当遵循云计算领域标准设计模式。完整的电子政务云体系包含基础架构平台IaaS、应用支撑平台PaaS和业务服务平台SaaS三层架构设计：

• 1）基础架构平台 基础架构平台是电子政务云体系当中的关键底座，上层应用支撑平台、业务服务平台所具备的资源弹性调度与资源调配能力，都需要依托底层IaaS平台实现。更为重要的是，基础架构平台需要满足整套政务云平台对于可靠性、可用性及可服务性的硬性要求。在基础架构平台内部，提供资源池服务、资源管理服务、运维管理服务、自主化流程管理服务、虚拟化桌面服务、安全防护服务、计费管理等一系列底层支撑能力。
• 2）应用支撑平台 应用支撑平台主要为电子政务应用提供开发与运行服务以及配套的数据管理服务。在应用开发与运行服务维度，平台提供基于云计算标准和技术体系的开发框架、应用支撑中间件、消息引擎、应用监控及自动化部署管理等服务；在数据管理维度，则搭载数据库统一管理平台、分布式内存数据运算及分析平台等数据能力组件。
• 3）业务服务平台 业务服务平台以统一访问入口的应用交付模式，承载种类丰富的电子政务业务应用，其中涵盖政府门户网站群、办公自动化系统、行政审批系统、电子监察系统、信访管理系统、电子邮件系统以及视频会议管理系统等。终端用户可以通过多种类型的终端设备访问并使用平台业务，例如手机、Pad等各类移动终端设备。
• 4）多部门上下级的业务协作 电子政务云平台并不是一套孤立运行的系统，平台需要和上下级单位、平级委办局之间，在业务层面与数据层面建立良好的互联互通能力，甚至可以实现跨部门之间的计算资源共享。

未来趋势展望

2016年4月，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调，关键信息基础设施安全保障体系的构建需要进一步加快。按照相关政策的后续部署与落地要求，面向未来，各级政府组织需要持续跟踪信息网络技术的发展趋势，建成并持续完善适配机关单位电子政务业务应用需求的资源共享技术支撑体系，也就是电子政务云；持续加强统筹整合力度，解决过去各部门分散开展信息化建设所遗留的各类系统孤岛问题；推进跨部门信息交换与业务共享，基本建成支撑政府监管与公共服务所需的基础信息共享数据库；推进跨部门业务协同落地，加快网络一体化数字政府建设进程；大力拓展并持续深化电子政务应用场景，推动政务服务模式创新，进一步畅通民意收集渠道、深化政务信息公开、强化行政监督能力、规范行政办事行为、优化政务服务流程、提升政府公共服务水平，推动国内电子政务建设向着世界先进水平持续迈进。